ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)» — процедуры и нормы

Полное название: Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Принят: Государственной Думой 27 сентября 2002 года

Одобрен: Советом Федерации 16 октября 2002 года

Подписан: Президентом РФ 26 октября 2002 года

Действующая редакция: учитывает изменения, последние из которых внесены ФЗ от 09.04.2026 № 86-ФЗ

Закон с момента принятия в 2002 году претерпел свыше 100 изменений. Наиболее значимые блоки правок: введение института банкротства граждан (Федеральный закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ), внесудебное банкротство (Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ), повышение порогов и корректировка сроков процедур (Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ). При практическом применении необходимо сверяться с действующей редакцией.

Что регулирует закон

• основания признания должника несостоятельным (банкротом);
• порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве;
• порядок предупреждения банкротства;
• иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить требования кредиторов в полном объёме.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а для граждан — также судом общей юрисдикции в случаях, предусмотренных законом.

Ключевые понятия

Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по выплате выходных пособий и (или) оплате труда, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Должник — гражданин (в т. ч. ИП) или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов в установленный срок.

Кредиторы — лица, имеющие к должнику права требования по денежным и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, выплате пособий и оплате труда.

Конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам, кроме уполномоченных органов, граждан с требованиями о возмещении вреда жизни/здоровью, авторов результатов интеллектуальной деятельности и учредителей должника.

Уполномоченные органы — федеральный орган, представляющий требования по обязательным платежам и денежным обязательствам РФ (а также органы субъектов РФ и муниципальных образований).

Арбитражный управляющий — член саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО АУ), осуществляющий процедуры банкротства как профессиональную деятельность.

Санация — меры, принимаемые собственником, учредителями или иными лицами для восстановления платёжеспособности должника.

Признаки банкротства

Юридическое лицо (ст. 3, 6)

• Обязательства не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда должны были быть исполнены.
• Совокупный размер требований — не менее 2 000 000 ₽ (минимальный порог для возбуждения дела арбитражным судом; редакция от 29.05.2024 № 107-ФЗ).

Гражданин (ст. 213.3)

• Заявление принимается арбитражным судом, если требования к гражданину составляют не менее 500 000 ₽.
• Срок неисполнения — 3 месяца с даты, когда обязательства должны были быть исполнены.
• Гражданин обязан обратиться в суд, если удовлетворение требований одного кредитора делает невозможным расчёт с другими, а сумма ≥ 500 000 ₽ (ст. 213.4) — в течение 30 рабочих дней.
• Гражданин вправе подать заявление в случае предвидения банкротства при признаках неплатёжеспособности.

Кто вправе обратиться в арбитражный суд (ст. 7)

• Должник — самостоятельно (в т. ч. в случае предвидения банкротства, ст. 8);
• Конкурсный кредитор;
• Уполномоченные органы (ФНС и др.);
• Работник или бывший работник должника — по требованиям о выходных пособиях и оплате труда.

Важно: перед обращением в суд требуется публикация уведомления о намерении в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц не менее чем за 15 календарных дней.

Процедуры банкротства (ст. 27)

Для юридических лиц

Для граждан (включая ИП)

Внесудебное банкротство гражданина (гл. X, ст. 223.2)

Возможно через МФЦ при сумме долгов от 25 000 ₽ до 1 000 000 ₽ при одном из оснований:

1. Окончено исполнительное производство в связи с возвратом исполнительного документа (ФЗ-229 «Об исполнительном производстве») и нет иных непрекращённых исполнительных производств;
2. Основной доход — пенсия или гражданин является (являлся) участником СВО, исполнительный документ не исполнен, имущества для взыскания нет;
3. Гражданин — получатель ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (с 19.05.1995 № 81-ФЗ).

Сроки и ключевые цифры

Очерёдность удовлетворения требований кредиторов (ст. 134)

Вне очереди за счёт конкурсной массы погашаются:

1. Расходы на предотвращение техногенных, экологических катастроф и угрозы гибели людей на опасном объекте (приоритет среди текущих платежей).
2. Текущие платежи (возникшие после принятия заявления о банкротстве):
   • судебные расходы и вознаграждение арбитражного управляющего;
   • оплата труда лиц, привлечённых управляющим;
   • заработная плата работников, продолжающих работать;
   • эксплуатационные платежи;
   • иные текущие платежи.

Затем — в порядке очереди:

1. Требования о возмещении вреда жизни и здоровью, компенсации морального вреда, компенсации сверх возмещения вреда.
2. Расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору; вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.
3. Расчёты с другими кредиторами, в т. ч. по обязательным платежам и требованиям, обеспеченным залогом (с особенностями ст. 138).

Арбитражный управляющий (ст. 20)

Профессиональный участник процедур банкротства. В зависимости от стадии — временный, административный, внешний или конкурсный управляющий; для гражданина — финансовый управляющий.

Обязательные требования:

• гражданство РФ;
• членство в одной СРО арбитражных управляющих;
• высшее образование;
• стаж работы на руководящих должностях не менее 1 года;
• стажировка помощником АУ не менее 2 лет;
• сдача теоретического экзамена;
• отсутствие дисквалификации и судимости за умышленные преступления.

Последствия признания гражданина банкротом (ст. 213.30)

После завершения реализации имущества:

• 5 лет — нельзя брать кредиты/займы без указания факта банкротства;
• 5 лет — нельзя повторно подать заявление о собственном банкротстве;
• 3 года — нельзя занимать должности в органах управления юридического лица;
• 5 лет — запрет на руководящие должности в МФО, НПФ, ПИФах и страховых организациях;
• 10 лет — запрет на руководящие должности в кредитных организациях.

Открытость информации

Все ключевые сведения о банкротстве публикуются в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) — открытом и общедоступном федеральном информационном ресурсе (ст. 28). Часть сведений дополнительно публикуется в официальном печатном издании, определённом Правительством РФ.

Значение закона

ФЗ-127 — системообразующий акт российского права о несостоятельности, заменивший ранее действовавший Закон РФ от 19.11.1992 № 3929-I и Федеральный закон от 08.01.1998 № 6-ФЗ. Его значение выходит за пределы узкой темы банкротства и проявляется на нескольких уровнях.

Для экономики и оборота

• Механизм очищения экономики от неплатёжеспособных участников: вывод нежизнеспособных компаний с рынка, перераспределение активов в пользу более эффективных собственников.
• Защита кредитного оборота: чёткие правила взыскания делают кредитование менее рискованным, что снижает стоимость заёмного капитала.
• Инструмент санации: процедуры финансового оздоровления и внешнего управления позволяют сохранить жизнеспособный бизнес и рабочие места там, где это возможно.
• Прозрачность через ЕФРСБ: открытый реестр сведений о банкротстве стал важным элементом инфраструктуры доверия в деловом обороте — контрагенты могут проверять финансовое состояние партнёров до сделки.

Для кредиторов

• Устанавливает единый и предсказуемый порядок удовлетворения требований, исключающий «гонку взысканий».
• Защищает от недобросовестных действий должника: институт оспаривания сделок (гл. III.1) позволяет вернуть в конкурсную массу активы, выведенные накануне банкротства.
• Институт субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц (гл. III.2) обеспечивает имущественную ответственность реальных бенефициаров, а не только формального юридического лица.

Для должников

• Даёт легальный выход из долгового тупика — как для бизнеса (через санационные процедуры или мировое соглашение), так и для граждан (через освобождение от обязательств по завершении реализации имущества).
• Институт банкротства граждан (с 2015 г.) и внесудебное банкротство через МФЦ (с 2020 г.) — социально значимый механизм, позволивший миллионам граждан легально освободиться от непосильных долгов и вернуться к нормальной экономической жизни.
• Защищает должника от непропорциональных и хаотичных взысканий, обеспечивая равное отношение к кредиторам одной очереди.

Для социальной сферы

• Приоритет требований по заработной плате и вреду жизни/здоровью (1-я и 2-я очереди) защищает наиболее уязвимых участников отношений.
• Особый режим банкротства градообразующих, сельскохозяйственных и стратегических организаций (гл. IX) учитывает социальные и государственные интересы при несостоятельности значимых предприятий.
• Отдельный режим банкротства застройщиков (§ 7 гл. IX) направлен на защиту прав участников долевого строительства.

Для государства

• Гарантия исполнения публичных обязательств: уполномоченные органы (ФНС и др.) участвуют в процедурах банкротства как полноправные кредиторы.
• Профилактика злоупотреблений: ответственность за фиктивное и преднамеренное банкротство (ст. 196, 197 УК РФ) опирается на критерии и понятия, установленные ФЗ-127.
• Профессионализация сферы: создан институт арбитражных управляющих, объединённых в саморегулируемые организации, с собственными стандартами и компенсационными фондами.